无证诊所开展种植牙手术属于极其严重的违法行为，会受到严厉的法律制裁，其处罚涉及多个层面，包括行政处罚、刑事责任、民事赔偿以及行业禁入等。

以下是主要的处罚依据和方式：

核心法律依据

1. 《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》

   第九十九条：违反本法规定，未取得医疗机构执业许可证擅自执业的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令停止执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得五倍以上十倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

2. 《医疗机构管理条例》
   • 第二十三条：任何单位或者个人，未取得《医疗机构执业许可证》,不得开展诊疗活动。
   • 第四十四条：违反本条例第二十三条规定，未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并可以根据情节处以1万元以下的罚款；对医师吊销其执业证书。
3. 《医师法》
   • 第五十七条：违反本法规定，医师在执业活动中有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令暂停六个月以上一年以下执业活动；情节严重的，吊销医师执业证书：（一）在医疗卫生机构以外的场所执业或者非医师行医的...（二）利用职务之便索要、非法收受财物或者牟取其他不正当利益的...（三）泄露患者隐私或者个人信息的...（四）出具虚假医学证明文件，或者未经亲自诊查、调查，签署诊断、治疗、流行病学等证明文件或者有关出生、死亡等证明文件的...（五）隐匿、伪造、篡改或者擅自销毁病历资料等...（六）未按照规定使用麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品和放射性药品的...（七）法律、法规规定的其他情形。
   • 第五十九条：在医疗卫生机构以外的场所行医或者非医师行医的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令停止执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得二倍以上十倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算；情节严重的,吊销医师执业证书。
4. 《刑法》
   • 第三百三十六条 非法行医罪： 未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处十年以上有期徒刑,并处罚金。
   • 适用情形： 无证诊所负责人或主要操作者（即使其本人有医师证，但在无证场所执业也构成非法行医）如果造成就诊人身体健康严重损害（如种植失败导致颌骨坏死、严重感染、神经损伤等）或死亡，将构成此罪，即使未造成严重后果，但情节严重（如多次被处罚后仍继续、使用不合格器械、欺骗患者等）,也可能被追究刑事责任。

具体处罚措施

1. 行政处罚 (由卫生健康部门执行)：

   • 取缔关停： 立即责令停止一切诊疗活动,关闭诊所。
   • 没收违法所得： 没收所有非法所得的收入。
   • 没收药品器械： 没收用于非法诊疗的所有药品、医疗器械、耗材等。
   • 高额罚款：
     • 对机构/个人（无证经营者）：根据《基本医疗卫生与健康促进法》，处违法所得5-10倍罚款；不足1万元的，按1万元计算，根据《医疗机构管理条例》，可处1万元以下罚款（实践中常叠加适用，罚款金额通常很高）。
     • 对参与执业的医师（即使其有证）：根据《医师法》，处违法所得2-10倍罚款；不足1万元的，按1万元计算，情节严重的,吊销其医师执业证书。
   • 吊销执业证书： 如果参与执业的医师本身有执业证，卫生健康部门可以吊销其《医师执业证书》。
   • 信用惩戒： 将违法行为信息纳入信用信息系统，实施联合惩戒（如限制招投标、融资、贷款、评优评先等）。

2. 刑事责任 (由公安部门侦查，检察院起诉，法院审判)：

   • 如果非法种植牙行为造成就诊人身体健康严重损害（重伤）或死亡，或情节特别严重（如长期大规模非法行医、屡教不改、使用来源不明或劣质种植体等），诊所负责人、主要操作者（无论是否有医师证）可能构成非法行医罪，面临有期徒刑、拘役、管制,并处罚金。
   • 如果在诊疗过程中存在故意伤害、过失致人重伤/死亡等行为，可能构成故意伤害罪或过失致人重伤/死亡罪,与非法行医罪数罪并罚。

3. 民事赔偿责任 (患者通过诉讼主张)：

   • 患者因无证诊所的非法种植牙手术遭受人身损害（如种植失败、感染、疼痛、神经损伤、颌骨损伤、需二次手术修复等）或财产损失（如支付了手术费但未达到效果），有权向该诊所及其负责人、实际操作者提起民事诉讼,要求赔偿。
   • 赔偿范围包括：
     • 医疗费（后续治疗、修复、康复等）
     • 误工费
     • 护理费
     • 交通费
     • 住宿费
     • 住院伙食补助费
     • 必要的营养费
     • 残疾赔偿金（如造成残疾）
     • 残疾辅助器具费
     • 丧葬费（如造成死亡）
     • 被扶养人生活费
     • 精神损害抚慰金
   • 由于无证诊所往往缺乏资质和规范管理，患者维权可能面临取证难、诊所负责人逃避责任等问题,但法律上患者有权获得全额赔偿。

4. 行业禁入：

   • 被吊销医师执业证书的医生,终身不得再从事医疗执业活动。
   • 被列入严重违法失信名单的机构或个人,在医疗行业及相关领域将受到严格限制。

实际执法中的重点

• 严厉打击： 卫健、公安、市场监管等部门会联合行动，对无证行医，特别是风险极高的口腔种植等手术,保持高压打击态势。
• “行刑衔接”： 对于涉嫌刑事犯罪的案件,卫生健康部门会及时移送公安机关处理。
• “一案多查”： 不仅处罚无证诊所本身，还会追查药品器械来源（可能涉及销售假劣药械）、虚假宣传、收费欺诈等行为，涉及市场监管、医保等部门。
• 曝光警示： 对查处的典型案件进行公开曝光,形成震慑。

无证诊所开展种植牙手术是法律绝对禁止的“高压线”，处罚是全方位、多层次、严厉的：

• 经济上： 高额罚款、没收全部违法所得和器械,得不偿失。
• 人身自由上： 情节严重者将面临牢狱之灾。
• 职业上： 相关医师将被吊销执业证书,终身禁入医疗行业。
• 声誉上： 信用污点,社会声誉扫地。
• 民事上： 需承担巨额赔偿责任,患者损失惨重。

对患者的重要提醒：

1. 务必选择正规医疗机构： 种植牙手术复杂，风险高，一定要去持有《医疗机构执业许可证》、医生持有《医师执业证书》且具备口腔种植技术资质的正规口腔医院或诊所。
2. 查验资质： 就诊前务必要求查看机构许可证和医生执业证书,确认其开展种植牙项目的合法性。
3. 保留证据： 如不幸遭遇无证诊所，立即停止治疗，保留好所有票据、病历、沟通记录、现场照片/视频等证据，及时向当地卫生健康委（12320热线）或公安机关举报,并咨询律师通过法律途径维权。

无证种植牙不仅违法，更对患者健康构成巨大威胁，切勿贪图便宜或轻信虚假宣传,选择合法合规的医疗机构是保障自身安全和权益的根本。